Использование одновременно стандартного (бумажного) и электронного документооборота, а также их взаимозаменяемость вызывают ряд вопросов. Ряд из них касается банковского сектора. На многочисленные обращения банков относительно работы с поручениями на списание средств со счетов налогоплательщиков в пользу бюджета федеральное ведомство ответило официальным письмом. В документе №ГД-4-8/10100 (29.05.2017) даны детальные разъяснения по фактам использования электронного, бумажного документооборота.
Нормативная база
Порядок взыскания задолженностей по налогам регламентируется прежде всего НК. Что касается документооборота, его специфика рассмотрена в статье 46. Согласно ее тексту, для взыскания налога со счета налогоплательщика в пользу бюджета необходимо соответствующее решение налогового органа. Оно направляется в банк, в котором обслуживается налогоплательщик, в электронном либо бумажном виде. Правило едино для юридических лиц всех организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей.
Порядок взаимообмена электронными документами для банков, налоговых органов регламентирован соответствующими нормативными актами. Основу нормативно-правовой базы составляют Приказ ФНС №ММВ-7-6/901 (29.11.20011), Положение Центробанка №440-П (06.11.2014). Электронный документооборот применяется для обмена документами в случаях, предусмотренных налоговым законодательством.
Допускается также направление налоговых поручений в банк, документов из банка в налоговую на бумажном носителе. Но использоваться данная опция может, если отсутствует возможность использования электронных каналов связи вследствие наличия обстоятельств непреодолимого характера. Также бумажные формы документов могут применяться, если банком или налоговой не получено подтверждение о приеме отправленного ранее электронного документа.
Практические аспекты
Для осуществления эффективного обмена документами его участниками заключается соответствующее соглашение. В нем в обязательном порядке указывается перечень документов, направляемых субъектами обмена друг другу в электронном виде.
Если участниками обмена являются филиалы банков, то документооборот осуществляется через головные офисы финансовых структур. Самостоятельно обмениваться документами с налоговой могут представительства, филиалы банков, заключившие соглашения с Центробанком.
Вопрос, по которому даны разъяснения ФНС, находится на особом контроле федерального ведомства. Контролирующие функции на местах возложены на руководителей управлений налоговой службы, начальников межрегиональных инспекций.
